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南平市依法治市领导小组办公室印发《关于建立以案释法制度的实施意见》的通知
作者:nppf    文章来源:本站原创    点击数:398    更新时间:2018-04-27
 

各县(市、区)普法依法治理领导小组办公室,市直各有关单位,中央、省属驻延各单位:

现将《关于建立以案释法制度的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

南平市依法治市领导小组办公室                          

                            2018411

 

 

 

关于建立以案释法制度的实施意见

 

  为深入贯彻党的十九大精神,落实中央和省、市“七五”普法规划,按照党的十八届四中全会关于“实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度”的要求,健全社会化“大普法”教育机制,增强全民法治观念,全面推进“法治南平”建设,为建设“百姓富、生态美”的新南平提供坚实的法治保障,现就建立以案释法制度提出如下实施意见。

一、目标任务

进一步发挥典型示范、案例指导在法治宣传教育中的基础作用,把以案释法全面拓展到立法、执法、司法、守法全过程,在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程,进一步推动以案释法的常态化、规范化和制度化,教育引导全民形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

    二、主要措施

(一)建立典型案例筛选发布制度。以案释法是利用身边或实际生活中发生的案例诠释法律的过程。法院、检察院、行政执法和司法行政部门要建立以案释法筛选发布制度。各部门要精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的身边案例”“典型案例”“成熟案例”“针对性强的案例作为释法重点。重点选取贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件,非法集资、电信诈骗、食品药品安全、环境保护等涉众型经济犯罪案件,知识产权、劳动争议、征地拆迁补偿等事关百姓自身权益的案件等。要通过本部门网站、内部刊物、电子显示屏等形式,定期向社会发布典型案例,以案释法、以案讲法,增强以案释法的针对性、有效性。典型案例的发布内容包括基本案情、裁判结果和典型意义。通过以案释法,让公众更加了解事实认定、法律适用的过程,了解案件审理、办结的情况,彰显司法部门、行政执法部门不断推进司法、执法公开,以公开促公正,以个案推动依法行政,规范行政自由裁量权的行使,避免执法中程序及实体上的错误。各部门、各单位每季度发布典型案例不少于1次。

(二)建立以案释法媒体传播制度。法院、检察院、行政执法和司法行政部门要加强与新闻媒体的联系协调,充分发挥新闻媒体在以案释法中的传播作用,推动落实新闻媒体的公益普法责任。要积极发挥广播、电视台、报刊等媒体的法治传播作用,在重要版面、重要时段刊播以案说法类节目(栏目),探索媒体庭审直播,邀请法官、检察官、行政执法人员、律师等以真实案例讲解法律条文,推动以案释法制度的全覆盖,增强法治宣传的传播力影响力。

    (三)建立以案释法宣传讲解制度。法院、检察院、行政执法和司法行政部门要积极推行以案释法宣讲制度。法官、检察官、行政执法人员要选择司法实践中具有典型指导意义的案例,发挥普法讲师团、普法志愿者、法律顾问、法制副校长的作用,通过举办法治讲座、法律大讲堂、法治报告会和开展送法进课堂、送法进企业、进社区等形式,深入浅出地宣讲法律,介绍司法执法情况释疑解惑,为各类普法对象宣讲典型案例,以身边人说身边事、身边事教育身边人,推动法治宣传教育贴近基层、贴近百姓、贴近生活。司法行政部门要通过组织律师定期在领导干部和公职人员中开展以案说法活动,着力提高领导干部和公职人员法治思维、法治方式,推动依法执政、依法行政、依法办事。通过组织律师开展小区说法”“庭院说法,发放便民服务卡等形式,在代理案件、担任法律顾问工作中为群众提供急需的法律解决方案,化解邻里纠纷、家庭矛盾、经济纠纷,将法律常识普及到每个家庭。各部门、各单位每季度宣讲典型案例不少于2次。  

(四)建立以案释法整理编辑制度。法院、检察院、行政执法和司法行政部门要定期编辑、推出各类典型案例,开展以案说法、以案释法活动,发挥典型案例的教育警示作用。定期编辑民商事、刑事等司法典型案例和涉及政府信息公开、行政征收、行政处罚及行政程序瑕疵等方面行政执法典型案例。通过典型案例的编辑整理,以个案推动公正司法、依法行政,以典型案例指导司法执法实践,规范行政、审判自由裁量权的行使,避免司法实践、行政执法中程序及实体上的错误及法律实施不统一的问题,警示和规范内部工作环节,宣传和教育广大干部群众。各司法、行政执法部门每年要根据各自办案实际编印整理一定数量的典型案例,向社会各界免费发放,并向依法治市办上报。

(五)建立以案释法新媒体宣传制度。法院、检察院、行政执法和司法行政部门要强化互联网思维,加快建立技术先进、传播快捷的宣传平台,加强新媒体新技术在普法中的运用,更好地运用微信、微博、微电影等新媒体开展法治宣传活动,在微平台上开展以案释法,通过微信、微博、客户端等媒介发布典型案例,为公众提供更多、更便捷的学法用法渠道,使新媒体成为公众普法的新平台、新渠道、新途径,切实把法治宣传延伸到社会每个角落,努力形成网上网下、线上线下相互补充、多层次、全方位的普法格局,实现法治与人们生产生活的零距离

三、工作要求

(一)注重以人为本。向案件当事人的以案释法,要综合考虑案件性质特点、当事人需求以及法治宣传效果等因素,认真做好执法办案各个环节的释法说理工作,提高法治宣传教育的针对性和实效性。对可能引发当事人上访、产生负面社会舆情的案件,要针对当事人反映、质疑、举报、控告、申诉的重点问题进行分析论证、解释说明,在案件办理的关键环节或者作出案件处理决定前,向当事人进行释法说理。

(二)注重需求导向。坚持问题导向和需求导向,以公众需求为出发点和落脚点,着眼大局,全盘考虑,精心选择合适的典型案例,采取适当的方式方法开展以案释法工作,确保法律效果和社会效果有机统一。向社会公众的以案释法,要注意结合案件内容、性质、特点,充分发挥以案释法的引导、规范、预防与教育功能。应重点选择具有良好法律效果与社会效果,通过开展以案释法,有利于维护宪法法律权威、弘扬社会正气的案件。

(三)注重合法规范。法官、检察官、行政执法人员进行以案释法,应当严格遵守法律规定的办案程序和工作规则。律师等法律服务人员进行以案释法,应严格依照法律规定,遵守职业准则,结合案件事实,向当事人提供法律意见,释法明理。在以案释法活动中,不得泄露国家秘密、商业秘密以及其他依法不得公开的信息。涉及当事人隐私或者未成年人犯罪信息的案件,应当通过必要方式进行处理,避免对当事人及其家属名誉、未成年人身心健康造成损害。

四、组织保障

(一)要加强组织领导。要高度重视对以案释法制度的建立和落实,按照“谁执法谁普法”原则,及时制定出台本部门、本单位以案释法制度工作意见,明确工作重点,细化工作措施,确保以案释法制度取得实效。

(二)要建立联络员和信息报送制度。各部门单位要确定一名以案释法工作联络员,建立以案释法工作台账,记录开展以案释法活动的时间、地点、以案释法人员、以案释法内容、接受宣传人数,并按时向市依法治市办报送以案释法典型案例和活动信息图片等。

(三)要强化考核考评。市依法治市办充分履行组织、协调、指导、督查职责,根据市委宣传部、市委政法委、市司法局、市政府法制办、市依法治市办《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》(南法治办[2016]10号),将会同市委宣传部、市委政法委等相关部门,对各部门、各单位以案释法制度建立和落实情况进行督查,以案释法制度落实情况纳入“七五”普法检查验收范围。建立健全激励制约机制,对工作突出、成绩显著的单位和个人给予表彰奖励,充分发挥先进典型的示范引领作用;对措施不力、工作滞后的单位和个人予以通报。

请法院、检察院、各行政执法部门于1130日前报送2018年编印整理的以案释法典型案例(案件数量较多的执法部门每年报送不少于4个案例,其他办案数量有限的执法部门每年报送不少于2个案例)。

联系电话:8627723 ,邮箱:npsyfzsb@163.com

 
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